为全面深化水利改革,建立健全农业水价形成机制,促进水资源合理配置和高效利用,保障农田水利工程良性运行,杭锦旗于2015年启动农业水价综合改革,确立吉日嘎朗图镇乃玛岱村为改革试点项目区。项目总投资1589万元,其中国家投资1000万元,自治区财政配套400万元,市级财政配套189万元。目前,试点项目区主体工程建设全部完成,农业水价形成机制、用水精准补贴和节水奖励机制逐步完善,水权细化到农民用水户协会,并由灌区向协会下发了分水方案及水权证。
一是AYX爱游戏中国与项目区工程建设同步推进。严格落实项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制“四项制度”,建立“法人单位负责、施工单位保证、监理单位控制、协会全程监督”质量保证体系,确保工程顺利实施。截至目前,已完成农渠衬砌122.爱游戏手机版06千米,其中维修改造渠道27.72千米,新衬砌渠道94.33千米,新建建筑物7119座,安装自动量水设备25套,新建协会办公场所150平方米,主体工程全部完成。
二是与农民用水合作组织建设同步推进。坚持把提高农民用水户协会综合管理能力,推行农民用水自治作为农业水价综合改革的核心,注册成立杭锦旗建设灌域乃玛岱村农民用水户协会,会长由用水户按章程选举产生,协会下设8个供水小组,负责灌溉管理、水费征收、用水矛盾和水事纠纷调解等工作,同步建立用水户协会灌溉管理制度、工程管理制度、税费征收管理办法、奖惩办法、财务管理制度等规章制度。目前,协会运行良好,项目区斗渠及以下所有灌溉设施、量水设施、协会办公场所及设备已全部交由农民用水户协会管理,并由旗人民政府颁发了产权证书。
三是与水权明晰细化同步推进。按照《内蒙古杭锦旗黄河南岸自流灌区水权转换框架下灌区水资源配置实施方案》,结合农业灌溉用水量现状,本着“多予、少取、放活”原则,实行总量控制、定额管理,对超量用水实行累计加价,对节约用水给予奖励。目前,已将用水量按照耕地面积分配细化到协会和各用水小组,并由灌区向协会下发分水方案及水权证,农民用水户协会每年用水量超出分配量10%、20%、30%以内,超出部分国有水利工程水价分别增加0.01元/立方米、0.02元/立方米、0.03元/立方米,超出分配量的30%,不再供水,提高了广大农户的管护意识和节水观念。
四是与维修养护奖励、节水奖励、精准补贴落实同步推进。在工程维修养护方面,灌溉管理单位在水权转换维修养护费中提取部分资金作为试点区工程维修养护奖励。在节水奖励方面,按照滴灌25元/亩/年、喷灌15元/亩/年、畦田改造8元/亩/年、滴灌带80元/亩/年的补贴标准,对采取节水措施、调整种植结构节水的规模经营主体给予奖励和补贴,提高用水户主动节水的意识和积极性。此外,灌溉管理单位按照年用水量节约分配量10%、20%、30%以上,分别奖励5万元、7万元、10万元的标准,奖励用水户协会,用于协会发展。
五是与水权收储、交易同步推进。依托自治区水权收储转让交易平台,鼓励用水户对节约水量进行转让,同一用水户协会内部的转让,由协会内部统一协调,用水户之间平等协商转让;不同用水户协会的转让,需要灌区管理单位审批,记录转让时间、信息、价格等信息。灌区管理单位可对农民用水协会节约的水量进行收储,收储的水权和灌区节约的水量可进行整合打包,由政府或水行政主管部门指导其向其他爱游戏入口行业转让,使水资源真正成为商品,农民用水进入市场化。
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